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云南省教育系统在創先爭優活动中深入开展基层组织建设年方案

發布時間:2012年03月30日  來源:  閱讀次數:0    [ 打印 ] [ 關閉 ]

为贯彻落实中央、教育部和省委关于在創先爭優活动中开展基层组织建设年的有关精神和要求,全面加强我省教育系统基層黨組織建设,为云南教育事业科学发展、和谐发展、跨越发展提供坚强保证,结合教育工作的实际,现就我省教育系统在創先爭優活动中深入开展基层组织建设年提出如下方案。

 一、具體要求

按照中央、教育部和省委关于基层党建工作各项要求和开展基层组织建设年的部署,紧紧围绕“强组织、增活力,創先爭優迎十八大”的主题,按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求,结合《云南省贯彻<中国共产党普通高等学校基层組織工作条例>实施办法》(以下简称《实施办法》)、《关于加强和改进云南省中等职业学校和中小学校党的建设工作的意见(试行)》(以下简称《工作意见》)的要求,因地制宜,因校制宜,分类指导,扎实推进,推动我省教育系统每个党支部都积极行动起来,引导每名党员都积极参与进来,增强基層黨組織的活力,創先爭優,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

二、主要目標

實施基層組織建設年的各項工作,要圍繞以下任務推進。

(一)黨支部戰鬥力進一步提升。坚持围绕教书育人的中心工作、服务育人的大局,拓宽领域、强化功能,扎扎实实推进基層黨組織建设。进一步提升党支部战斗力,巩固扩大先进党支部、提升一般党支部、转化后进党支部。普通高等学校本科生党支部基本都要成为先进和较好党支部。高职高专院校50%以上学生党支部要成为先进和较好党支部。民办高等学校、中职、中小学校在年底之前实现基層黨組織全覆盖。

(二)黨支部書記素質進一步提升。按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求,加強黨支部書記隊伍建設。黨支部書記選任渠道不斷拓寬、選任範圍不斷擴大。確保黨支部書記每半年接受一次集中培訓,每年參加一次實踐活動。通過教育培訓和實踐鍛煉,著力增強黨支部書記服務教育事業發展、服務師生群衆的能力。

(三)黨員隊伍生機活力進一步提升。積極做好發展黨員工作,建立多級培養體系、健全考核評價機制,進一步提高發展黨員尤其是大學生黨員質量,普通高等學校本科生中“低年級有黨員、高年級有黨支部”的成果進一步鞏固。加大在青年教師中發展黨員力度,把發展教師黨員工作納入我省各級各類學校黨建工作責任制。黨員教育、管理和服務工作不斷加強,黨員黨性觀念和黨員意識不斷增強。

(四)基層基礎保障水平進一步提升。基層黨務工作者隊伍建設不斷加強,優化結構、提高素質、穩定骨幹。通過開展黨務工作者示範培訓、機關黨務幹部專題培訓、黨建組織員專題培訓等,使黨務工作者隊伍專業化水平進一步提高。確保黨建工作經費投入增長幅度不低于各級各類學校和地方教育經費投入增長幅度,活動場所建設不斷加強,基層黨建工作信息化深入推進。

(五)基層黨建制度化水平進一步提升。党组织职责制度、党组织生活制度、党员教育管理制度、党内民主制度和党员监督制度不断完善并得到有效落实,基层党建制度体系不断健全,基層黨組織工作规范化、决策科学化水平不断提高。

三、方法步驟

按照有計劃、有組織、分步驟推進的要求有序推進基層組織建設年。

(一)調查摸底、分類定級。对本学校本单位基層黨組織情况进行全面调查,从党支部入手,通过调查走访、民主评议等形式,重点检查组织设置是否合理、支部班子是否健全、组织制度是否完善、发展思路是否清晰、活动开展是否正常、作用发挥是否充分、经费场所保障是否落实,切实摸清底数、掌握情况、找准问题。在此基础上,按照我省教育系统的分类定级评分标准,对照《实施办法》和《工作意见》中关于教师党支部、学生党支部主要职责规定和发挥作用要求,细化党支部等级标准;结合调查摸底、年度考核、群众评议、支部自评情况,由上级党组织对所属党支部按好、较好、一般和较差(后进)进行分类定级。分类定级工作应于3月底之前完成。

(二)健全組織、擴大覆蓋。在前期调研的基础上,健全基层组织设置,理顺隶属关系,实现党的组织和党的工作全覆盖。高等学校按照《实施办法》中教师党支部一般要根据学校教学、科研和管理实际设立党支部,学生党支部可按年级、专业或学院(系)设置的规定,科学合理设置党支部。中职、中小学校和幼儿园按照《工作意见》的要求,对应建未建党组织的,尽快建立党组织,切实健全党的基层组织,扩大党的组织覆盖。对隶属关系不顺的,要及时进行调整完善,明确管理主体,形成上下贯通、运行有序的基層黨組織体系。按照有利于党支部开展活动和发挥作用的要求,及时调整完善,明确管理主体,加强组织领导。理顺党员组织关系,改进和创新流动党员教育管理服务机制,将流动党员有效纳入组织管理、参加党内生活。高等学校可结合实际拓展网络党建工作,尝试设立网上党支部,推进党建工作信息化建设。

(三)鞏固提升、晉位升級。完善党支部设置,创新开展活动的形式以及发挥作用的途径,积极探索扩大党内民主的多种实现形式,提升基層黨組織履职尽责的能力。先进党支部要及时总结工作经验,帮助后进党支部查找问题,分析原因,认真整改。注重发挥先进典型的示范带头作用,采取领导干部联系、组织部门指导,部门共建、支部互联等形式,着力整顿软弱涣散党支部。通过抓两头、带一般,使每一个党支部在原有基础上都有新的提高,普遍实现晋位升级。

(四)评选先进、創先爭優。开展云南省教育系统“先进基層黨組織、优秀党务工作者、优秀共产党员”评选表彰。采取符合基层实际、简便易行的方法,结合基层组织建设年和实施“跨越发展先锋行动”进行评选,组织引导基層黨組織在服务中心促发展、广大党员在立足岗位做贡献上教书育人,形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好环境,为党的十八大胜利召开营造良好氛围。

四、工作任務

按照基層組織建設年的部署,統籌協調,做好各項工作。著力選配好書記、謀劃好思路、建設好制度、管理好陣地、開展好活動、發揮好作用。

(一)選優訓強一個好書記。突出基層黨組織带头人队伍建设,采取调整、选派、选聘、培训等办法,选优训强党支部书记。高等学校要按照《实施办法》的要求,中职、中小学要按照《工作意见》的要求,选拔政治强、业务精、会管理的党员担任党支部书记,配齐配强支部委员。结合党支部分类定级结果,对不胜任现职的党支部书记,及时进行调整;内部暂时没有合适人选的,可由上级党组织选派。选拔政治坚定、实绩突出、作风过硬、师生信任的党员担任党支部书记,提倡党支部书记与行政负责人交叉任职或兼任行政职务,确保党支部书记参与本单位本部门重要事项的讨论和决定。抓好党支部书记轮训,新任党支部书记在半年内完成任职培训。党的十八大召开后,各州市县教育局、各学校要认真举办党支部书记学习贯彻十八大精神专题培训班。

(二)研究謀劃一個好思路。圍繞服務中心任務、建設幹部隊伍,形成帶隊伍、幹事業的好思路。高等學校要圍繞人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新,形成推進教育改革、搞好教書育人、加強教師隊伍建設的好思路;中等職業學校要圍繞建設現代職業教育體系、不斷增強職業教育吸引力,形成深化改革創新、提高培養質量、促進就業創業的好思路;中小學校要圍繞大力實施素質教育、建設特色校園文化、促進學生健康成長,形成做好思想道德教育和理想信念教育、創設良好育人氛圍、提高教育教學質量的好思路;各級各類民辦學校要圍繞實現黨組織全覆蓋、充分發揮黨組織和黨員作用,形成團結凝聚師生員工、維護各方合法權益、促進學校健康發展的好思路。

(三)建立完善一套好制度。总结提炼創先爭優活动的有效做法和经验,推动每个党支部至少建立一项务实管用的制度,促进公开承诺、领导点评、群众评议、定期反馈等做法规范化、长效化。健全完善基层党务公开制度,落实“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训制度,健全流动党员管理服务、党员党性定期分析制度。建立健全党内激励关怀帮扶机制,注重关心和帮助老党员、生活困难党员。建立健全发展大学生和青年教师党员的发展工作机制,落实好在学科带头人和学术骨干、学成回国优秀青年教师中发展党员的工作,优化党员队伍结构。构建多层次、多渠道的党员经常性学习教育体系,运用远程教育、党建网络、业余党校和短信平台等形式,开展党员教育培训工作。要推行发展党员记实制、公示制、票决制,保持党员队伍的先进性和纯洁性。

(四)建設管理一個好陣地。针对基層黨組織存在的突出问题和薄弱环节,进一步加大人力、财力、物力投入力度,切实解决一些党支部缺经费、少场所问题,保证党支部工作有力量、办事有经费、活动有阵地。要对党支部活动场所建设和使用情况进行检查,没有活动场所或活动场所不达标的,要抓紧建设和达标;现有场所设施不配套、服务功能不完善的,要抓好配套完善,促进活动场所让党员师生充分利用、受党员师生欢迎。

(五)健全落實一個好機制。着力建立经费保障机制,加大支持力度,把基層黨組織工作和活动经费纳入各级各类学校各单位年度预算,专项列支,充分保证基層黨組織日常活动的开展。要关心和支持教工党支部书记的工作,按照党组织书记享受同级行政负责人工作补贴和其他待遇的要求,落实党组织书记的待遇。按照党务工作者和教学科研人才同等重要,将党务工作人员纳入学校人才队伍建设总体规划的要求,在职称评定、收入待遇和评选表彰等方面完善政策措施和激励机制,为基层党务工作者创造成长条件。在党费使用上给予民办学校更大支持,解决民办学校党組織工作经费问题。

五、組織領導

高度重视,加强领导,精心组织,把基层组织建设年与实施“跨越发展先锋行动”结合起来,以創先爭優为引领,确保我省教育系统开展基层组织建设年的各项任务落到实处。

(一)高度重視,落實責任。各級各類學校、各州市教育局要把加強基層組織作爲2012年創先爭優活动的重点,认真制定实施方案,加强工作指导,强化督促检查,在創先爭優活动中全面落实基層黨組織建设各项任务。各级党组织主要负责同志要认真履行第一责任人的职责,带头抓好基层党建工作,确保取得实效。

(二)深入開展“四群教育”,建立領導幹部直接聯系服務群衆制度。各級各類學校、各州市教育局要按照省委的要求,普遍建立領導班子成員和機關幹部深入基層調研蹲點服務師生制度。建立聯系點,定點聯系指導教育基層單位,把調查研究與工作指導相結合,找准基層組織建設中的突出問題和工作重點,幫助基層加強組織建設;機關幹部聯系學校黨員師生,與他們一起過組織生活,傾聽基層群衆的意見建議,幫助他們解決實際困難。

(三)認真實施“跨越發展先鋒行動”,促進黨的基層組織建設更好地服務和推動教育事業的發展。按照省委的部署和要求,紧紧围绕争先进位创教书育人先锋,执政为民创服务育人先锋,凝心聚力创和谐校园先锋,强基固本创科学发展先锋的主要任务,高等学校以“促进高校科学发展、和谐稳定,培养优秀人才、造就中国特色社会主义建设者和接班人,办人民满意、社会满意的高等教育”为主题,中职、中小学校以“健全基層黨組織,加强党员队伍的建设和管理,培育优良师德师风,建设优良校风,引导广大教师爱岗敬业、关爱学生、帮助学生全面发展”为主题,认真组织引导各级党组织和党员广泛实施“跨越发展先锋行动”,为实现我省的科学发展提供人才支撑,和谐发展提供基础保证,跨越发展提供智力支持。

(四)建立“聯述聯評聯考”制度,確保活動的各項工作落到實處、取得實效。“联述”各级教育工作部门要就抓基层党建工作情况分别向同级地方党委和上一级教育工作部门进行专项述职,各级各类学校向所属教育工作部门进行专项述职。“联评”要求组织下级教育工作部门、基層黨組織、党员和群众代表对上一级教育工作部门抓基层党建工作情况进行评议,各级各类学校要组织党支部、党员和群众代表对其抓基层党建工作情况进行评议。“联考”要求把抓基层党建工作情况作为各级教育工作部门和学校领导班子、领导干部年度考核的重要内容。