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中央黨內法規制定工作五年規劃綱要(2013-2017年)

發布時間:2013年12月03日  來源:  閱讀次數:0    [ 打印 ] [ 關閉 ]

为落实中央关于加强党内法规制度建設的要求,全面提高党的建设科学化水平,依照《中国共产党章程》、《中国共产党党内法规制定条例》有关规定,根据党的十八大关于党的建设总体部署,制定本规划纲要。

  一、指導思想、工作目標和基本要求

  1.指導思想。堅持以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀爲指導,全面落實黨的十八大精神和習近平總書記一系列重要講話精神,牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線,堅持解放思想、改革創新,堅持黨要管黨、從嚴治黨,以黨章爲根本,以民主集中制爲核心,積極推進黨內法規制定工作,加快構建黨內法規制度體系,爲全面提高黨的建設科學化水平、加強和改善黨的領導、確保黨始終成爲中國特色社會主義事業的堅強領導核心提供堅實制度保障。

  2.工作目標。在對現有黨內法規進行全面清理的基礎上,抓緊制定和修訂一批重要黨內法規,力爭經過5年努力,基本形成涵蓋黨的建設和黨的工作主要領域、適應管黨治黨需要的黨內法規制度體系框架,使黨內生活更加規範化、程序化,使黨內民主制度體系更加完善,使權力運行受到更加有效的制約和監督,使黨執政的制度基礎更加鞏固,爲到建黨100周年時全面建成內容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效的黨內法規制度體系打下堅實基礎。

  ——基础主干党内法规更加健全。对一些分散交叉的党内法规和规范性文件进行整合提升,形成一批综合性党内法规,党内法规制度的集成性明显提高。党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建設各领域的基础主干党内法规基本制定,党的领导和党的工作方面的基础主干党内法规制定取得重要进展,党内法规制度体系框架基本确立。

  ——實踐亟需的黨內法規及時出台。針對黨的建設和黨的工作中存在的突出問題,以保障黨員權利、發展黨內民主、改革用人制度、加強基層組織、推進作風轉變、規範權力行使、嚴明黨的紀律、強化黨內監督爲重點,抓緊制定實踐迫切需要、幹部群衆熱切期待的黨內法規,努力爲解決幹部群衆普遍關注的熱點難點問題提供制度安排。

  ——配套黨內法規更加完備。加強對已有黨內法規制度的配套建設,使基礎主幹黨內法規的實施辦法和細則基本完備,相應的配套專項制度不斷完善,程序性、保障性、懲戒性規定得到強化,黨內法規的匹配性、操作性、實用性明顯提高。

  ——各項黨內法規之間協調統一。黨內法規工作的統籌規劃機制、審議審核機制、動態清理機制、備案審查機制、解釋評估機制建立健全並有效運行,不同領域、不同位階、不同效力的黨內法規相互銜接,黨內法規的系統性、協調性、統一性明顯提高。

  3.基本要求。做好黨內法規制定工作,要遵循以下基本要求:

  ——圍繞中心、服務大局。認真貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求,自覺服務于中國特色社會主義事業總體布局,服務于黨的建設新的偉大工程,從制度上確保黨的理論和路線方針政策的貫徹落實,充分發揮黨內法規在促進全局工作中的重要作用。

  ——憲法爲上、黨章爲本。以憲法爲遵循,保證黨內法規體現憲法和法律的精神和要求,保證黨內法規制度體系與中國特色社會主義法律體系內在統一,確保各級黨組織和黨員在憲法和法律範圍內活動,認真履行黨內的各項職責和義務。以黨章爲根本,按照黨章確定的基本原則、要求和任務,推進黨內法規制定工作。

  ——整體推進、突出重點。著眼于構建系統完備的黨內法規制度體系,立體式、全方位推進黨內法規制定工作,維護黨內法規制度體系的統一性。把階段性任務與戰略性目標結合起來,按照急用先立原則,抓住核心、關鍵、亟需制定的黨內法規項目,集中力量推進,努力在主要方面和關鍵環節上取得突破。

  ——发扬民主、科学制定。坚持从实际出发,充分发扬民主,深入调查研究,广泛征求意见,遵循党的制度建設规律,妥善处理数量与质量、前瞻性与现实性等关系,确保党内法规适应党的建设和党的工作需要,体现广大党员、干部意愿,经得起实践和历史检验。

  ——改革創新、與時俱進。在總結吸取正反兩方面曆史經驗的基礎上,研究新情況、解決新問題、總結新經驗,尊重基層首創精神,借鑒國外政黨有益做法,注重把實踐中的成功經驗和規律性認識上升爲黨內法規,及時修改同實踐要求不相適應的黨內法規,使黨內法規建設始終隨著實踐的發展、時代的進步不斷向前推進。

  ——嚴謹規範、有效管用。按照于法周延、于事簡便的原則,提高黨內法規制定水平,做到內容詳實、措施管用,邏輯嚴密、表述准確,文字精練、格式規範,具有針對性、指導性和可操作性。

  

二、完善黨的領導和黨的工作方面的黨內法規,進一步改進黨的領導方式和執政方式

  圍繞更好發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用,按照黨的領導主要是政治、思想和組織領導的原則,抓緊制定和完善黨的領導和黨的工作方面的黨內法規,通過科學、規範的機制安排,加強和改善黨的領導,提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平。

  1.完善地方黨委工作制度。抓緊修訂《中國共産黨地方委員會工作條例(試行)》,制定體現集體領導和個人分工負責相結合的具體制度和辦法,建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。

  2.規範和完善黨組工作制度。抓緊制定《中國共産黨黨組工作條例》,明確黨組的設立、職權職責和工作方式,規範黨組決策程序,進一步理順黨組與所在機構組織的關系,既支持人大、政府、政協、司法機關、人民團體依照法律和各自章程獨立負責、協調一致地開展工作,支持國有企業和事業單位依法運營,又發揮黨組在這些機構組織中的領導核心作用,保證黨的路線方針政策和決策部署得到落實。

  3.完善黨領導國家法治建設的黨內法規。按照黨領導立法、保證執法、帶頭守法的要求,加強黨對法治建設的領導,健全黨領導法治建設的制度和體制機制。加強和改善黨對立法工作的領導,修改《中共中央關于加強對國家立法工作領導的若幹意見》,規範黨領導國家立法的工作程序,更好地使黨的主張通過法定程序成爲國家意志。加強和改善黨對政法工作的領導,積極推進司法體制改革,適時研究制定黨委政法委工作條例,完善黨領導政法工作的體制機制。完善黨員、幹部特別是領導幹部帶頭學法尊法守法用法的制度規定,帶動全社會形成崇尚法治、遵守法律、依法辦事的良好氛圍。

  4.完善意识形态工作方面的党内法规。加强宣传思想工作方面党内法规建设,从制度上加强、改进和保障党对意识形态工作的领导。坚持党管媒体原则,完善新闻媒体及新闻从业人员管理制度和办法,加强对互聯網等新兴媒体的管理,把舆论导向管理落到实处。完善意识形态阵地管理法规制度,健全各类学会、协会、研究会、民办社科研究机构管理制度,不给错误思潮和主张提供传播渠道。

  5.完善统一战线工作方面的党内法规。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,推进政治协商、民主监督、参政议政制度建設。制定《中国共产党统一战线工作条例》,完善党领导统一战线工作的体制机制,更好地促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐。研究完善社会主义协商民主方面的制度规定,健全协商民主工作机制,推进协商民主广泛、多层、制度化发展。

  6.完善群衆工作方面的黨內法規。研究制定加強和改進黨對工會、共青團、婦聯等人民團體領導的制度,將黨對人民團體的領導納入制度化、規範化軌道,支持人民團體充分發揮橋梁紐帶作用。

  7.完善外事工作方面的黨內法規。修改完善外事管理工作有關制度規定,建立健全外事工作體制機制,提高外事工作制度化、規範化水平。

  8.完善军队政治工作方面的党内法规。坚持党对军队绝对领导的根本原则和人民军队的根本宗旨,修改完善《中国人民解放军政治工作条例》及《中国共产党军队委员会工作条例》、《中国共产党军队支部工作条例》,加强党在军队中的思想工作和組織工作,更好地发挥军队政治工作的服务保证作用,确保军队始终忠于党、忠于人民。

  

三、完善黨的思想建設方面的黨內法規,爲做好理論創新和理論武裝工作提供制度保障

  著眼于教育引導廣大黨員、幹部堅定理想信念,以思想理論建設爲根本、黨性教育爲核心、道德建設爲基礎,加大思想建設方面黨內法規制定力度,積極探索理論創新和理論武裝工作的有效途徑和方法,推動思想建設工作制度化、常態化。

  1.完善黨員幹部理論學習制度。健全馬克思主義理論研究和建設工作體制機制,完善中國特色社會主義理論體系宣傳普及制度。健全學習型黨組織建設制度。完善黨委(黨組)中心組學習制度、領導幹部理論學習考核制度、學習培訓陣地建設管理制度、學風建設制度以及學習培訓紀律規定,強化剛性約束,增強學習效果。制定中國共産黨黨員教育工作條例,修訂《幹部教育培訓工作條例(試行)》,提高教育培訓的針對性和實效性。

  2.完善党员党性教育和分析制度。对照党章规定、新时期保持共产党员先进性的基本要求,探索建立健全党性教育和分析的机制与办法,对党员坚持原则、履行义务、发挥作用等情况进行分析,强化党员党性意识。健全党员立足岗位創先爭優长效机制,引导广大党员更好地发挥先锋模范作用,保持党员队伍的纯洁性。

  3.完善黨員、幹部道德建設制度。針對黨員、幹部特別是領導幹部道德建設方面存在的突出問題,明確新形勢下黨員、幹部道德指引,明確領導幹部從政道德要求,健全道德評價考核辦法,完善道德建設獎懲措施,督促引導黨員、幹部做社會主義道德的示範者、誠信風尚的引領者、公平正義的維護者。

  

四、完善党的组织建设方面的党内法规,着力提高組織工作制度化水平

  著眼于夯實黨執政的組織基礎,進一步完善幹部隊伍建設、基層組織建設、黨員隊伍建設等方面的黨內法規,著力構建覆蓋廣泛、結構合理、功能健全的組織體系,著力建設高素質執政骨幹隊伍,推動組織建設在制度化軌道上不斷取得新進展。

  1.完善幹部宏觀管理制度。抓緊制定加強幹部宏觀管理方面的規定,加強幹部政策的規範,清理地方已出台的與中央政策不一致的規定,嚴禁超職數配備幹部,規範幹部職務名稱,嚴禁擅自提高機構規格和幹部職級待遇,防止幹部任職年齡層層遞減。

  2.完善幹部選拔任用方面的黨內法規。深化幹部人事制度改革,修改完善《黨政領導幹部選拔任用工作條例》,堅持和完善民主推薦,完善考察內容和方法,規範公開選拔和競爭上崗,從嚴規範破格提拔,完善任職回避制度,健全幹部選拔任用工作監督檢查、責任追究等制度,有效遏制選人用人上的不正之風。

  3.完善領導幹部考核評價制度。抓緊制定改進完善幹部考核工作的意見,把握考核幹部的標准,突出德的考核,改進工作實績考核,強化作風考核,樹立以德爲先、科學發展、注重作風的導向,切實改變一些領導幹部片面追求生産總值、盲目攀比發展速度的現象。

  4.完善黨政領導幹部職務任期制度。適時修訂《黨政領導幹部職務任期暫行規定》,嚴格控制選任制領導幹部任期內職務變動,規範幹部輪崗交流,避免黨政領導幹部因調動頻繁而引發短期行爲。

  5.完善黨政領導幹部問責制度。適時修訂《關于實行黨政領導幹部問責的暫行規定》,進一步明確問責情形、規範問責方式。抓緊制定嚴格做好被問責幹部工作安排的有關規定,嚴格被問責幹部複出條件、程序和職務安排等,保證問責制度與黨紀政紀處分、法律責任追究制度有效銜接。完善組織處理制度,通過調離崗位、免職、降職等方式,加大對不勝任、不稱職幹部的調整力度。

  6.完善党的基层組織工作制度。修改完善《中国共产党农村基层組織工作条例》,抓紧制定国有企业基层組織工作条例,制定关于加强基层服务型党组织建设的意见,明确各领域基层服务型党组织建设的目标要求、主要任务、保障措施,健全党的基层組織工作制度体系,推动服务群众、做群众工作制度化、常态化、长效化。

  7.健全黨員隊伍建設方面的黨內法規。按照控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用的要求,完善和細化發展黨員和黨員管理制度。健全黨員能進能出機制,優化黨員隊伍結構,疏通黨員隊伍出口,對不合格黨員及時進行組織處理。健全黨員民主評議制度、黨內表彰制度。完善流動黨員教育管理服務制度,健全黨內激勵關懷幫扶機制。

  8.健全黨管人才方面的黨內法規。研究制定人才工作條例,加快人才發展體制機制改革和政策創新,改進黨管人才工作方式,建立健全人才培養開發、評價發現、選拔任用、流動配置、激勵保障機制,推動形成激發人才創造活力、鼓勵人才幹事創業的制度保障,把各方面優秀人才集聚到黨和國家事業中來。

  

五、完善黨的作風建設方面的黨內法規,爲推動作風轉變提供強大動力

  以貫徹落實中央八項規定精神爲著力點,針對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等突出問題,加大作風建設方面黨內法規建設力度,提高相關制度的集成性、針對性和執行力,爲推進作風建設提供有力制度支撐。

  1.完善黨員、幹部特別是領導幹部直接聯系群衆制度。結合開展黨的群衆路線教育實踐活動,完善黨員、幹部特別是領導幹部直接聯系群衆制度,包括領導幹部基層聯系點制度、調查研究制度、定期接待群衆來訪和下訪制度、基層辦公制度等,拓展和暢通群衆訴求反映渠道,完善黨和政府主導的維護群衆權益機制,把聯系服務群衆作爲黨員、幹部特別是領導幹部的重要任務和職責,提高做好新形勢下群衆工作的能力。

  2.完善黨政機關厲行節約反對浪費方面的黨內法規。清理以往反對和禁止鋪張浪費行爲的各項制度規定,以改革創新精神加強厲行節約反對浪費制度體系建設。制定黨政機關厲行節約反對浪費條例,堅決遏制公務支出、公款消費中的違規違紀違法現象。

  3.完善領導幹部待遇方面的黨內法規。按照既保證工作生活需要又從嚴從簡的要求,修改完善領導幹部住房、辦公用房、用車、工作人員配備、醫療、休假休息、交通、安全警衛等方面的黨內法規制度,嚴格規範領導幹部工作和生活待遇。

  4.完善作風建設監督懲戒制度。健全作風建設監督檢查機制,加大監督檢查力度。將作風建設情況納入巡視工作範圍。健全作風建設懲戒機制,明確違規違紀責任內容和懲罰措施,嚴格責任追究,以嚴明的紀律和嚴厲的懲戒督促黨員幹部切實改進作風。

  

六、完善黨的反腐倡廉建設方面的黨內法規,切實把權力關進制度的籠子裏

  圍繞建設廉潔政治,加大教育、監督、懲處力度,以解決體制缺陷和制度漏洞爲重點,加快推進反腐倡廉建設方面黨內法規建設,提高制度安排的系統性、科學性,努力形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防範機制、不易腐的保障機制。

  1.健全權力運行制約和監督體系。修訂《中國共産黨黨內監督條例(試行)》,進一步健全監督機制,拓寬監督渠道,強化監督力量。研究制定加強對主要領導幹部監督的制度,切實加大對一把手的監督力度。修訂《中國共産黨巡視工作條例(試行)》,充分發揮巡視工作發現問題、形成震懾的重要作用。完善領導幹部述職述廉、提醒談話、誡勉談話、函詢、質詢、罷免或撤換等制度。完善領導幹部報告個人有關事項制度。

  2.完善預防腐敗的黨內法規。著眼于從源頭上防治腐敗,努力形成一整套有效的預防腐敗制度。加強廉政風險防控機制建設,形成以積極防範爲核心、以強化管理爲手段的科學防控機制。建立健全防止利益沖突制度,加強對領導幹部及其親屬和身邊工作人員的教育和約束。建立預防腐敗信息共享機制、預警機制和廉政指標體系,充分發揮現代科技手段在防治腐敗中的作用。

  3.完善查辦腐敗案件的黨內法規。整合已有相關制度規定,研究制定《中國共産黨紀律檢查機關案件辦理工作條例》,進一步完善辦案程序、規範辦案措施、提高辦案質量。健全網絡舉報和受理機制、網絡信息收集和處置機制,及時揭露、發現、查處腐敗案件。

  4.完善紀律處分制度和黨員申訴制度。修訂《中國共産黨紀律處分條例》,根據新形勢新情況,增補處分情形,細化相關規定,明確處分標准,統一違紀行爲名稱,提高紀律處分的規範化水平。研究制定《中國共産黨紀律檢查機關處理黨員申訴工作規定》,明確黨員對所受黨紀處分不服的申訴程序,暢通受處分黨員申訴渠道,健全申訴辦理機制,切實保障黨員的申訴權利。

  5.完善處理檢舉、控告的制度。完善對黨組織和黨員幹部檢舉、控告進行處理的程序規定,明確受理檢舉、控告的範圍和方式,嚴格處理程序,對錯告、誤告、誣告行爲予以明確界定,嚴肅查處打擊報複舉報人、控告人的行爲,從制度上保護舉報人、控告人的合法權益。

  6.完善纪检监察体制机制。进一步明确纪律检查委员会的機構設置、职能任务和工作制度。完善纪检监察派驻机构统一管理制度,健全管理体制、工作机制,更好地发挥派驻机构对驻在部门领导班子及其成员的监督作用。完善国有企业、事业单位纪律检查工作制度。

  

七、完善黨的民主集中制建設方面的黨內法規,加快構建黨內民主制度體系

  按照黨章和《關于黨內政治生活的若幹准則》的要求,抓緊建立健全民主集中制的具體制度,著力構建黨內民主制度體系,切實推動民主集中制具體化、程序化,真正把民主集中制重大原則落到實處。加強黨的紀律建設,進一步嚴明黨的紀律規定,維護黨的集中統一。

  1.健全黨員權利保障制度。以落實黨員知情權、參與權、選舉權、監督權爲重點,修改完善《中國共産黨黨員權利保障條例》,細化保障措施,明確保障程序,進一步提高黨員對黨內事務的參與度,強化對侵犯黨員權利行爲的責任追究,更好地發揮黨員在黨內生活中的主體作用。

  2.完善黨的代表大會制度。深化縣(市、區)黨代會常任制試點,試行鄉鎮黨代會年會制。落實和完善黨的代表大會代表任期制,制定黨代會代表提案制實施辦法,爲黨代會代表履職盡責提供制度保障。

  3.完善党内选举制度。适应党的建设新形势和发展党内民主需要,总结吸收近年来地方各级党委和基層黨組織在选举工作中创造的好经验好做法,修改完善《中国共产党地方组织选举工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》,进一步完善党内选举办法,严格选举程序,严明选举纪律,改进候选人提名方式,规范差额提名、差额选举的范围和比例,扩大党员参与推荐候选人的途径,形成充分体现选举人意志的程序和环境。

  4.完善黨委議事決策制度。研究制定地方黨委決策程序規定,把調查研究、征求意見、法律咨詢、集體討論決定作爲必經程序,完善地方黨委討論決定重大問題和任用重要幹部票決制,提高黨委科學決策、民主決策、依法決策水平。健全工委工作體制機制,對工委的設置、職責、工作制度等作出規定。

  5.完善黨員領導幹部民主生活會制度。著眼于嚴格黨內生活,總結吸收黨的群衆路線教育實踐活動專題民主生活會的經驗做法,抓緊修訂《關于縣以上黨和國家機關黨員領導幹部民主生活會的若幹規定》,用好批評和自我批評武器,增強黨內生活的政治性、原則性、戰鬥性,加強黨內監督和領導班子的思想、作風建設,切實提高依靠自身力量解決矛盾和問題的能力。

  6.完善党内基层民主制度。研究制定《中国共产党党务公开条例》,健全党内情况通报制度,增强党内生活透明度。扩大党内基层民主,建立健全党内事务听证咨询制度,完善党员定期评议基層黨組織领导班子制度,建立健全党员旁听基层党委会议、党代会代表列席同级党委有关会议等制度。

  7.完善政治紀律規定。著眼于加強黨的紀律建設,進一步強化黨員、幹部政治紀律要求,完善監督機制和懲戒機制,嚴肅查處違反政治紀律的行爲,堅決維護中央權威。

  8.完善黨委督促檢查工作制度。研究制定《黨委督促檢查工作規定》,完善黨委督促檢查工作領導體制和工作機制,進一步明確督促檢查工作職責,規範督促檢查工作程序,增強督促檢查工作效果,推動中央和地方各級黨委重大決策部署貫徹落實,保證政令暢通,堅決糾正有令不行、有禁不止現象。

  

八、提高黨內法規制定質量和執行力

  1.提高黨內法規制定質量。認真履行制定程序,嚴格按照《中國共産黨黨內法規制定條例》有關規定,做好規劃計劃、組織起草、前置審核、審議批准、審核簽批、公開發布等環節的工作。要堅持走群衆路線,深入實際、深入基層進行調研,充分聽取各方面意見,切實做到集思廣益。要加強前置審核,重要黨內法規應在經過黨內法規工作機構初步審核後再報請審議審批,確保及時發現和消除黨內法規草案中的問題。做好黨內法規解釋工作,保證黨內法規制定意圖和條文含義得到准確理解。完善黨內法規備案制度,維護黨內法規制度的協調統一。健全清理工作機制,及時解決黨內法規制度存在的不適應、不協調、不銜接、不一致問題。

  2.加大黨內法規宣傳力度。按照公開是原則、不公開是例外的要求,做好黨內法規及時公開工作。凡是能公開的就不定密,能解密的要及時解密公開,公開時要做好配合宣傳工作。完善宣傳教育機制,把黨內法規納入黨校、幹部學院培訓教材,引導黨員領導幹部依規辦事、依規用權、依規施政。建立健全黨內法規定期彙編制度,一般每5年對發布的黨內法規進行一次彙編,並在履行解密手續後公開出版,以便執行和遵守。

  3.健全黨內法規執行機制。堅持有規必依、執規必嚴、違規必究,加大黨內法規執行力度,使剛性約束得到嚴格遵循,切實做到法規制度面前人人平等、遵守法規制度沒有特權、執行法規制度沒有例外,堅決防止出現“破窗效應”,切實增強法規制度的嚴肅性和權威性。健全監督檢查機制,明確監督執行的責任部門,完善監督檢查方式,加大監督檢查力度。完善懲處追責機制,明確保障黨內法規執行的懲戒性規定,定期通報黨內法規執行情況和對違規行爲的查處情況。積極開展黨內法規實施後評估工作,並根據評估反饋情況及時修改完善相關黨內法規。

  

九、抓好組織實施

  1.加強組織領導。中央辦公廳要認真履行黨內法規建設統籌協調職責,抓好任務分解,擬訂年度計劃,協調抓好本規劃綱要各項任務的落實。承擔中央黨內法規起草任務的中央紀委和中央有關部門,對落實本規劃綱要中的制定項目負有重要責任,要切實加強組織領導,制定實施方案,主要負責同志要親自過問,有關負責同志要加強協調,法規工作機構要著力抓好落實。

  2.充分发挥党内法规工作机构的作用。各地区各有关部门要抓紧建立健全党内法规工作机构,并帮助解决队伍力量、设施条件、工作开展等方面的实际困难,充分发挥党内法规工作机构在服务党的制度建設和党依法执政方面的参谋助手作用。要为党内法规工作机构负责人列席本级党委重要会议特别是讨论法规文件的会议创造条件。要将党内法规工作经费纳入同级政府财政预算,为开展党内法规工作提供保障。

  3.強化督查指導。中央辦公廳要加強對本規劃綱要實施情況的跟蹤分析,保持與項目起草單位的密切溝通與聯系,及時掌握制定工作進展情況,協助解決起草工作中涉及的重要問題,督促完成起草任務。各牽頭起草單位每年年底要報送起草工作進展情況,由中央辦公廳彙總後向中央報告。中央辦公廳每年以適當方式通報本規劃綱要落實進展情況。

  本規劃綱要確定的重點制定項目,是對今後5年中央黨內法規制定工作的預期安排。在實施過程中,可以針對遇到的新情況新問題,根據黨的事業發展和黨的建設、黨的工作實際需要,及時對制定項目進行增減和調整完善。

  各地區各有關部門可以根據本規劃綱要精神,結合自身實際,編制本地區本系統黨內法規制定工作五年規劃。中央軍委及其總政治部可以依照本規劃綱要精神,編制軍隊黨內法規制定工作五年規劃。

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